12月28日,國務院副總理馬凱透露,養老金並軌改革方案將於近期印發。馬凱稱,關於漸進式延遲退休是推遲到63歲還是65歲仍需要深入研究,當前養老保險繳費水平確實偏高,“五險一金”已占到工資總額的40%-50%,但降低繳費水平又會影響當期的收入。(12月29日《京華時報》)
  事實上,問題不僅僅是“五險一金”費率過高,不管是個人還是企業承擔的繳費比例都較高,甚至高於很多發達國家。更重要的是,在繳納了較高的“五險一金”費用之後,普通城鎮職工退休之後獲得的養老金卻偏少,看病的報銷比例偏低;同時,公積金提取難度很大,成為地方政府和金融機構的牟利工具。
  具體而言,養老方面,儘管這些年來養老金屢次上調,但是普通城鎮職工的養老金替代率卻在逐年下滑。所謂養老金替代率,是指退休後獲得的養老金和退休前的工資比率。有數據顯示,1999年之前,中國的養老金替代率為75%左右,而到目前已經下降到50%多。分析起來,之所以出現“五險一金”費率高,退休金增長卻較慢的情況,源於現行國家養老體系的制度安排存在問題,歷史欠賬太多、統籌層次太低、多軌制待解。同時,社保基金的保值增值做得不夠好,養老基金放在那裡變相貶值。
  按照這一趨勢發展的話,中國養老制度的社會保障功能將弱化,這和養老制度改革的初衷背道而馳,更將影響公眾、企業的信任和實際負擔。因為繳費比例偏高、轉續程序不暢等原因,有些企業的員工甚至主動放棄“五險一金”,以換取更多的直接收入。而企業也覺得這樣對自己更有利,因為可以減少這方面的支出。
  而醫保方面,醫改推進遇到阻力,政府花了很多錢,但公眾得到的實惠有限。以至於繳納了高比例的醫保費用,報銷比例卻不夠高,醫療服務欠佳。公積金制度更是被質疑成為地方政府、金融機構的牟利。
  要破解中國式“五險一金”費率過高的問題,簡單降低費率是不行的,還需要多項配套改革的同步推進。譬如,一方面需要加強國家責任,逐步解決社保多軌制的弊病。最近中央通過養老金並軌方案,值得鼓呼。在企業承擔社會責任的同時,政府部門更不應該退縮和卸責。政府應該給企業減稅,並切實降低各種費用。很明顯,稅費減下來之後,企業才有更多的錢可以用於給員工購買社保,這其實是多贏的結果。既有利於經濟更好發展,也促進就業,完善的社保體系更是社會穩定的重要保障。另一方面,醫保等各項改革應該加快推進。除了社保這一塊,公積金改革也勢在必行,保障公積金所有人更好的支配權。
  從長遠看,中國“人口紅利”所剩無幾,加快社保改革、加大財力支持,是為必須。國家應該把近年來新增的財力多投入到社保上,並降低社保費率,以減輕企業負擔,增強中國企業的競爭力,並解決更多就業;同時減輕個人負擔比例,讓公眾的生活負擔降低,以減輕通脹的衝擊。與此同時,社保並軌應該儘快推進。只有這樣,才能做大社保基金池,提高參保率,中國才能平穩渡過老齡化危機,保證社會的長期穩定和諧。
  文/張燕
  
  (辣味時評,一掃就行!歡迎各位親愛的作者關註紅辣椒評論官方微信!同時官方微信平臺將不斷推薦展示優秀作者!)  (原標題:降低五險一金費率須多項配套改革)
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