“三農”問題,關係著國家的糧食安全和農民持續增收。昨天,李克強總理在政府工作褐藻糖膠哪裡買報告中明確,要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重,確保農業投入只增不減,確保穀物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
  □專家解讀
  報告
  {要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重,以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心,推進農業現代化HI-Q褐藻糖膠。堅守耕地紅線,提高耕地質量,增強農業綜合生產能力,確保穀物基本自給、口糧絕對安全,把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。}
  農業缺少室內設計投入將影響糧食安全
  中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田介紹,糧食安全是整個農業的核心,但現在農民買屋種糧食不賺錢,再加上氣候異常,農業生產的條件承擔著很大的壓力。與此同時,大家又都希望吃上安全健康的食品。怎麼才能提高農民的積極性,加強農村水利設施建設,這個壓力很大,“現在各個行業都需要錢,農業是弱勢的行業,基礎設施又不行,如果不加大投入,以後糧食安全就是個大問題。”
  北京市農村工作委員會副主任李抗癌食物排行成貴介紹,當前經濟增長的基調是穩中求進,實現這個目標,首先有賴於農業的平穩發展。我國農業發展到目前階段,客觀上需要建立並不斷強化農業支持政策體系。
  他表示,一方面,提高農業綜合生產能力,特別是農田水利建設,需要大量的財政投入;另一方面,為保證農民務農的比較收益不致過低,需要不斷加大農業補貼和價格支持的力度。中央明確了“三農”工作是全黨工作的“重中之重”,首先應體現在農業投入上。
  報告
  {創新扶貧開發方式。加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅。地方要優化整合扶貧資源,實行精準扶貧,確保扶貧到村到戶。今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續向貧困宣戰,決不讓貧困代代相傳。}
  農村扶貧人口今年再減1000萬
  “報告明確今年要減1000萬農村貧困人口,新的政策下,扶貧標準提高了,區域更加集中”,鄭風田說,扶貧不是一勞永逸,去年我國調整了扶貧標準,隨著扶貧標準的提高,原來脫貧的人可能又會成為貧困人群,所以反貧困是一個常規性的工作。
  李成貴認為,總理的報告明確了一個信號,即農業投入在財政支出中居於優先位置。向貧困宣戰,決不讓貧困代代相傳,體現了政府施政的底線思維,體現了對社會公平正義的目標追求。李成貴介紹,目前我國還有1億年均純收入不到2300元的貧窮人口,這是建設小康社會和實現社會善治的最大短板,“向貧窮宣戰”,體現了決心、意志和信心。只要我們能不斷加大扶貧力度,加強精準扶貧,一定會收到很好的效果。
  報告
  {積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度,賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關係長久不變,抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作,引導承包地經營權有序流轉,慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。}
  農村土地確權可因地制宜試點
  全國人大代表高春艷介紹,35年前,家庭聯產承包,把土地所有權和承包經營權分開,所有權歸集體,承包經營權歸農戶,這是我國農村改革的重大創新,今天,把農民土地承包經營權分為承包權和經營權,實現承包權和經營權分置並行,這是我國農村改革的又一次重大創新,是發展現代農業的必然選擇。
  她介紹,由於土地承包關係不穩定,面積不准、位置不明、期限不定,一些地方土地流轉機制不健全,地方部門求大、求新、求快,超越了勞動力轉移速度,出現了和農民爭利的現象,農民對土地流轉信心不足。同時,有些地方對農民的土地財產權益利益保障不力等等,形成了土地流轉難的局面,因此,實施土地確權頒證,在有條件的地方先行先試非常必要。
  高春艷表示,土地確權意義重大,實施難度更大,可以因地制宜,適度推進,試點探索。她建議,國家相關部門可根據各地實際,推進土地確權試點工作進度,對土地確權頒證積極性高、基礎條件好或已開展工作的縣、市,納入2014年土地確權頒證試點。
  同時,建議國務院將土地確權頒證經費,列入國家財政預算支出,為土地確權頒證試點提供經費保障,促進土地確權頒證工作進程,並由國家相關部門為農村土地確權頒證提供測繪、專業軟件相關的設備和技術等支持,科學推動此項工作的順利進行。
  □會場傳真
  全國政協委員李鉞鋒
  飲水安全重點放在西部地區
  總理在報告中表示,今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題,經過今明兩年努力,要讓所有農村居民都能喝上乾凈的水。全國政協委員李鉞鋒建議,下一步要把飲水安全的重點放在西部地區。
  李鉞鋒委員這次上會前,專門到農村做了調研。他說,儘管近年來西部農村安全飲水工程建設步伐不斷加快,西部10個省區市農村安全飲水條件得到了很大改善,但由於種種原因,西部農村飲水“安全工程”安全隱患十分突出。
  他調研發現,西部地處欠發達地區,地方政府配套及受益農戶自籌能力弱,農村安全飲水工程普遍投入不足。一些工程先天發育不全,設施安全隱患突出。供水價格普遍低於成本價,基本沒有提取折舊和大修基金,持續運營隱患突出。
  李鉞鋒委員提供了一筆細賬——調查的10個省區市中,只有3個省區市平均水價在每噸2元以上,其餘都在2元以下,大大低於供水成本價。一些已建工程水質、水量不達標,建設時間較長的一部分工程已出現關停現象,一些地方都不同程度地出現農村居民飲水“返困”現象。
  李鉞鋒提出幾點建議:將中央財政補助標準的比例增加到70%左右,切實解決農村安全飲水工程“先天發育不全”問題;從國家層面把已建工程改造納入農村安全飲水工程建設範疇,分期分批把過去因配套不全、設施老化或自然災害損毀的飲水工程納入改造計劃,切實解決“後天營養不良”問題;高度重視水源保護規劃及建設,切實解決“進水安全”問題,同時加快推進水質監測常態化,切實解決“出水安全”問題。
  京華時報記者陳蕎綜合新華社報道  (原標題:決不讓農村貧困代代相傳)
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