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　　“三農”問題，關係著國家的糧食安全和農民持續增收。昨天，李克強總理在政府工作褐藻糖膠哪裡買報告中明確，要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，確保農業投入只增不減，確保穀物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
　　□專家解讀
　　報告
　　{要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業現代化HI-Q褐藻糖膠。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力，確保穀物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。}
　　農業缺少室內設計投入將影響糧食安全
　　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田介紹，糧食安全是整個農業的核心，但現在農民買屋種糧食不賺錢，再加上氣候異常，農業生產的條件承擔著很大的壓力。與此同時，大家又都希望吃上安全健康的食品。怎麼才能提高農民的積極性，加強農村水利設施建設，這個壓力很大，“現在各個行業都需要錢，農業是弱勢的行業，基礎設施又不行，如果不加大投入，以後糧食安全就是個大問題。”
　　北京市農村工作委員會副主任李抗癌食物排行成貴介紹，當前經濟增長的基調是穩中求進，實現這個目標，首先有賴於農業的平穩發展。我國農業發展到目前階段，客觀上需要建立並不斷強化農業支持政策體系。
　　他表示，一方面，提高農業綜合生產能力，特別是農田水利建設，需要大量的財政投入；另一方面，為保證農民務農的比較收益不致過低，需要不斷加大農業補貼和價格支持的力度。中央明確了“三農”工作是全黨工作的“重中之重”，首先應體現在農業投入上。
　　報告
　　{創新扶貧開發方式。加快推進集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅。地方要優化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。}
　　農村扶貧人口今年再減1000萬
　　“報告明確今年要減1000萬農村貧困人口，新的政策下，扶貧標準提高了，區域更加集中”，鄭風田說，扶貧不是一勞永逸，去年我國調整了扶貧標準，隨著扶貧標準的提高，原來脫貧的人可能又會成為貧困人群，所以反貧困是一個常規性的工作。
　　李成貴認為，總理的報告明確了一個信號，即農業投入在財政支出中居於優先位置。向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳，體現了政府施政的底線思維，體現了對社會公平正義的目標追求。李成貴介紹，目前我國還有1億年均純收入不到2300元的貧窮人口，這是建設小康社會和實現社會善治的最大短板，“向貧窮宣戰”，體現了決心、意志和信心。只要我們能不斷加大扶貧力度，加強精準扶貧，一定會收到很好的效果。
　　報告
　　{積極推進農村改革。堅持和完善農村基本經營制度，賦予農民更多財產權利。保持農村土地承包關係長久不變，抓緊土地承包經營權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經營權有序流轉，慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。}
　　農村土地確權可因地制宜試點
　　全國人大代表高春艷介紹，35年前，家庭聯產承包，把土地所有權和承包經營權分開，所有權歸集體，承包經營權歸農戶，這是我國農村改革的重大創新，今天，把農民土地承包經營權分為承包權和經營權，實現承包權和經營權分置並行，這是我國農村改革的又一次重大創新，是發展現代農業的必然選擇。
　　她介紹，由於土地承包關係不穩定，面積不准、位置不明、期限不定，一些地方土地流轉機制不健全，地方部門求大、求新、求快，超越了勞動力轉移速度，出現了和農民爭利的現象，農民對土地流轉信心不足。同時，有些地方對農民的土地財產權益利益保障不力等等，形成了土地流轉難的局面，因此，實施土地確權頒證，在有條件的地方先行先試非常必要。
　　高春艷表示，土地確權意義重大，實施難度更大，可以因地制宜，適度推進，試點探索。她建議，國家相關部門可根據各地實際，推進土地確權試點工作進度，對土地確權頒證積極性高、基礎條件好或已開展工作的縣、市，納入2014年土地確權頒證試點。
　　同時，建議國務院將土地確權頒證經費，列入國家財政預算支出，為土地確權頒證試點提供經費保障，促進土地確權頒證工作進程，並由國家相關部門為農村土地確權頒證提供測繪、專業軟件相關的設備和技術等支持，科學推動此項工作的順利進行。
　　□會場傳真
　　全國政協委員李鉞鋒
　　飲水安全重點放在西部地區
　　總理在報告中表示，今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上乾凈的水。全國政協委員李鉞鋒建議，下一步要把飲水安全的重點放在西部地區。
　　李鉞鋒委員這次上會前，專門到農村做了調研。他說，儘管近年來西部農村安全飲水工程建設步伐不斷加快，西部10個省區市農村安全飲水條件得到了很大改善，但由於種種原因，西部農村飲水“安全工程”安全隱患十分突出。
　　他調研發現，西部地處欠發達地區，地方政府配套及受益農戶自籌能力弱，農村安全飲水工程普遍投入不足。一些工程先天發育不全，設施安全隱患突出。供水價格普遍低於成本價，基本沒有提取折舊和大修基金，持續運營隱患突出。
　　李鉞鋒委員提供了一筆細賬——調查的10個省區市中，只有3個省區市平均水價在每噸2元以上，其餘都在2元以下，大大低於供水成本價。一些已建工程水質、水量不達標，建設時間較長的一部分工程已出現關停現象，一些地方都不同程度地出現農村居民飲水“返困”現象。
　　李鉞鋒提出幾點建議：將中央財政補助標準的比例增加到70％左右，切實解決農村安全飲水工程“先天發育不全”問題；從國家層面把已建工程改造納入農村安全飲水工程建設範疇，分期分批把過去因配套不全、設施老化或自然災害損毀的飲水工程納入改造計劃，切實解決“後天營養不良”問題；高度重視水源保護規劃及建設，切實解決“進水安全”問題，同時加快推進水質監測常態化，切實解決“出水安全”問題。
　　京華時報記者陳蕎綜合新華社報道　　（原標題：決不讓農村貧困代代相傳）